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我国拟制定学前教育法 周国辉:立法周密是高质量执法守法的基础与前提

2023-08-29 07:12:24 来源:潮新闻客户端

潮新闻客户端 编辑 王彬


(相关资料图)

加强普惠幼儿园建设,提升学前教育质量。图源:新华社

学前教育法草案8月28日提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议。草案共八章74条,包括总则、规划与举办、保育和教育、教师和其他工作人员、投入与保障、管理与监督、法律责任和附则。

草案主要从明确学前教育定位,补齐教育短板;健全规划举办机制,促进资源供给;规范学前教育实施,提高保教质量;加强教职工队伍建设,提升教师素质;完善投入机制,加强经费保障;健全监管体制,强化监督管理等六个方面作出规定。

草案明确,发展学前教育坚持政府主导,以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育资源,引导和规范社会力量参与;幼儿园应当根据学前儿童身心发展规律和年龄特点,科学实施保育和教育活动,不得教授小学阶段的课程内容、采用小学化的教育方式;幼儿园应当把保护学前儿童安全放在首位,落实安全责任制相关规定;国家为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助。

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我国拟制定学前教育法

十二届浙江省政协副主席周国辉:

用立法形式规范学前教育,保障学前教育的科学、正确导向和适龄儿童的健康成长,是一部涉及千家万户、事关子孙后代的教育立法,令人期待。

看了法律草案的原则、框架和内容,也比较全面、颇有针对性,较好地坚持了问题导向和需求导向。随着草案审议的一读、二读程序和广泛征求公众意见,集思广益,反复论证,一定能制定出一部遵循儿童成长和幼教规律、切合中国实际的学前教育法。把广大儿童的人生第一个纽扣扣实、扣准、扣正、扣好,太重要了。安全、健康和快乐是学前教育的根本任务和基本定位。

在立法中需要注意的是,如何做好学前教育与义务教育的无缝衔接。

上半年在调研和接触学龄儿童家长时,听到过某些匪夷所思的情况,有的地方也明令禁止幼儿园教授小学阶段的课程内容。但是,不知道有的小学为什么还要对符合入学条件的学龄儿童和家长进行书面测试,除了确有身体和智力障碍外,好像毫无必要。

有位年轻家长还向我反映,去年其孩子刚入学,但拼音字母教授阶段速度非常快,孩子跟不上,每天夜里帮助补习,到学期末总算跟上。后来在与老师交流时才得知,其他孩子幼儿园毕业后又被告知去参加幼小衔接的拼音教学。小学拼音教学阶段强度特别大,其孩子没有参加所谓的幼小衔接的拼音教学,所以出现上述问题。还因此被老师指责为对孩子不负责任。我核实了一下,说是有此说。不知道是不是普遍现象。这是否属于变相的校外教培问题?不得而知。现实生活形形总总,无一而足,立法要充分考虑已经发生或可能发生的问题和情形,尽可能作出周密的规定。立法周密,是高质量执法守法的基础和前提。这也算一个建议,供立法机构参考。

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